По информации СМИ, весь госзаказ на проекты, связанные с IT-разработкой, планируют сосредоточить в центре экспертизы Минцифры.
Источники СМИ пояснили, что ФБГУ «Центр экспертизы и координации информатизации» (ЦЭКИ), подведомственное Минцифры, может стать единым центром согласования IT-расходов всех государственных органов власти. Новый порядок может вступить в силу после утверждения проекта постановления правительства, разработанного Минцифры и опубликованного на портале нормативно-правовых актов 9 декабря.
ЦЭКИ (до 2015 года – ВНИИ проблем вычислительной техники и информатизации) был основан в 1971 г. как НИИ при Государственном комитете СССР по науке и технике. Сейчас центр работает с органами государственной власти и проверяет, соответствуют ли госстандарту информационные системы. ЦЭКИ также проводит мониторинг деятельности госорганов, отслеживает процесс цифровизации субъектов РФ и формирует рейтинг регионов.
Проект постановления правительства подразумевает введение «специального режима осуществления IT-расходов» госорганами и внебюджетными фондами. Под IT-расходами подразумеваются траты на закупки в сфере информационно-коммуникационных технологий, предоставление субсидий на IT автономным и бюджетным учреждениям, а также субсидирование вложений госкорпораций, госкомпаний и публично-правовых компаний в государственные информсистемы (ГИС).
Минцифры предлагает новый подход к управлению IT-расходами в органах власти, объяснил СМИ представитель ведомства. Целью изменений является эффективное использование бюджетных средств. Документ предусматривает специальный порядок согласования IT-расходов, создание реестра IT-расходов, защиту новых IT-инициатив, четкие правила финансирования, перечислил он.
Планируется, что госорганы или организации будут предоставлять Минцифры обоснования для финансирования IT-расходов. После этого ведомством будет дано заключение о целесообразности финансирования, а затем Минфин должен одобрить выбранные источники средств и их объем.
«Подкомиссия по ключевым проектам» будет принимать окончательное решение о целесообразности и обоснованности IT-расходов, а также разрабатывать и внедрять единые подходы к реализации государственных IT-проектов, подчеркнули в Миницифры. В процессе согласования IT-расходов помимо ЦЭКИ могут принимать участие другие подведомственные организации Минцифры.
В Минцифры рассказали СМИ, что процедура закупок в сфере государственного IT останется без изменений. Новый порядок позволит улучшить контроль за расходами, снизить риски перераспределения финансирования, так как согласование выделения средств будет происходить еще на этапе планирования бюджета, когда определяются приоритетные IT-проекты.
По данным СМИ, впервые новый порядок анонсировали на совещании с руководителями цифровой трансформации госорганов 5 декабря. Тогда речь шла о централизации всего бюджетного финансирования IT-сектора. Правительство рассчитывает переформатировать подход к заказу ГИС для последующей «сборки» государственных цифровых платформ. Причина в том, что на волне цифровизации исполнительной власти правительство уже стало владельцем 1600 ГИС и без координации между ведомствами заказ дублирующих IT-активов продолжится.
Траты на информатизацию госорганов заложены в федеральный проект «Цифровизация госуправления» нацпроекта «Экономика данных». На этот пункт расходов из бюджета предусмотрено как минимум 475 млрд руб. до 2030 года. Это самый капиталоемкий федпроект из всех учтенных в «Экономике данных».
Выбор ЦЭКИ в качестве единого центра согласования IT-расходов всех госорганов кажется логичным, считает руководитель IT-подразделения агентства «Полилог» Людмила Богатырева. В структуре центра есть компетентные эксперты, которые понимают внутреннее устройство государственных IT-систем и могут оценивать целесообразность и размер финансирования проектов, отмечает она.
В то же время главным риском является создание узких мест в процессе рассмотрения, которые не смогут обеспечить необходимую производительность для своевременного рассмотрения всех проектов, предупредил СМИ партнер практики «Цифровая трансформация» консалтинговой компании Strategy Partners Сергей Кудряшов. По его мнению, если вопросов для рассмотрения будет много, это может повлиять на сроки и в конечном итоге снизить качество принимаемых решений.
Сумма размещенных госзакупок в сфере IT за восемь месяцев 2024 года год к году снизилась на 10% до 191 млрд рублей, говорится в статистике поисково-аналитической системы по управлению тендерами «Тендерплан». При этом количество лотов увеличилось лишь на 1,2% до 35 847. Доля закупок иностранного ПО постепенно падает, следует из отчета «Росэлторга».
По данным компании, за I квартал 2024 года количество закупок американской ОС Windows по 44-ФЗ (регулирует закупки государственных и муниципальных органов) снизилось на 52% до 11 процедур, а по 223-ФЗ (в частности, закупки компаний с госучастием) – на 35,6% до 29 процедур. При этом по 44-ФЗ начальная максимальная цена контракта на приобретение Windows упала на 50% до 2,6 млн руб., а по 223-ФЗ возросла на 6% до 23,2 млн рублей.
С января по сентябрь 2024 года госкомпании закупили на 69% меньше лицензий Windows, чем за аналогичный период 2023 года — на 7 млн руб. против 23 млн руб. На офисные пакеты Microsoft за десять месяцев текущего года структуры потратили 3 млн руб., когда в прошлом году значение составляло 12 млн руб. Всего в текущем году на закупку продукции Microsoft израсходовали 24,1 млн руб., а в прошлом — 52,2 млн.